{"id":27167,"date":"2024-01-09T10:58:40","date_gmt":"2024-01-09T13:58:40","guid":{"rendered":"https:\/\/redelog.rj.gov.br\/redelog\/?p=27167"},"modified":"2024-04-17T15:10:58","modified_gmt":"2024-04-17T18:10:58","slug":"pesquisa-de-precos-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redelog.rj.gov.br\/redelog\/pesquisa-de-precos-2\/","title":{"rendered":"PESQUISA DE PRE\u00c7OS"},"content":{"rendered":"\t\t
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A pesquisa de pre\u00e7os \u00e9 um <\/span>procedimento no qual a Administra\u00e7\u00e3o realiza a estimativa do valor de mercado de um bem ou um servi\u00e7o<\/b>, e entender isso \u00e9 necess\u00e1rio para podermos vencer obst\u00e1culos conceituais em nosso dia-a-dia.<\/span><\/p>

Com essa estimativa em m\u00e3os, a Administra\u00e7\u00e3o pode, em diferentes momentos da licita\u00e7\u00e3o ou da execu\u00e7\u00e3o do contrato, verificar a exist\u00eancia de recursos suficientes para assumir as obriga\u00e7\u00f5es financeiras, definir o crit\u00e9rio de julgamento de uma licita\u00e7\u00e3o\u00a0 ou, tamb\u00e9m,\u00a0 utilizar essa estimativa como um crit\u00e9rio para avaliar qual a proposta mais vantajosa em rela\u00e7\u00e3o \u00e0quelas recebidas em procedimento de contrata\u00e7\u00e3o direta, por exemplo.<\/span><\/p>

Tamb\u00e9m, essa estimativa de pre\u00e7os \u00e9 importante, pois, funciona como um dos crit\u00e9rios para a verificar a vantajosidade da renova\u00e7\u00e3o de um contrato ou, ainda, verificar a compatibilidade dos pre\u00e7os registrados na Ata com aqueles efetivamente praticados no mercado.<\/span><\/p>

Mas, e a\u00ed? Como funciona na pr\u00e1tica?<\/b><\/p>

Para cada caso concreto, o <\/span>Decreto Estadual n\u00b0 48.816\/2023<\/a><\/strong>, junto a outros normativos espec\u00edficos, tem uma li\u00e7\u00e3o importante sobre esse tema. Acompanhe.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Pesquisa de Pre\u00e7os para Procedimento de Licita\u00e7\u00e3o<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Em procedimentos de licita\u00e7\u00e3o das modalidades previstas no art. 28, da Lei 14.133\/2023<\/a><\/strong>, a solu\u00e7\u00e3o para os \u00f3rg\u00e3os e entidades \u00e9 a realiza\u00e7\u00e3o do procedimento de pesquisa de pre\u00e7os observando os requisitos dos arts. 28 a 43, do Decreto Estadual n\u00b0 48.816\/2023<\/a><\/strong>. Ou seja, dever\u00e3o ser observados, cumulativamente, os par\u00e2metros de pesquisa e as metodologias de defini\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento estimado, as quais ser\u00e3o registradas no Relat\u00f3rio Anal\u00edtico de Pesquisa de Pre\u00e7os – RAPP e seus anexos.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Pesquisa de Pre\u00e7os para Procedimento de Contrata\u00e7\u00e3o Direta<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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O gestor, no momento da defini\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento estimado dos procedimentos de licita\u00e7\u00e3o e de contrata\u00e7\u00e3o direta, deve ter aten\u00e7\u00e3o especial ao que diz os art. 36 a 41, do Decreto Estadual n\u00b0 48.816\/2023<\/a><\/strong>.\u00a0<\/span><\/p>

A decis\u00e3o por promover uma contrata\u00e7\u00e3o direta n\u00e3o leva em conta apenas, pura e simplesmente o crit\u00e9rio pre\u00e7o, mas, sim, \u00e9 uma decis\u00e3o que faz a pondera\u00e7\u00e3o pr\u00e9via de crit\u00e9rios de <\/span>efici\u00eancia do uso dos recursos p\u00fablicos e de vantajosidade para a Administra\u00e7\u00e3o<\/b>.\u00a0<\/span><\/p>

Isto \u00e9: existem casos em que o custo de licitar determinado bem ou servi\u00e7o \u00e9 maior que o custo do pr\u00f3prio bem ou servi\u00e7o que se pretende adquirir ou contratar. <\/span>Por\u00e9m, isso n\u00e3o afasta uma rica e criteriosa pesquisa de pre\u00e7os no mercado<\/b>, como forma de combater a tend\u00eancia dos pre\u00e7os e eventuais sobrepre\u00e7os.<\/span><\/p>

Ent\u00e3o, respondendo uma antiga quest\u00e3o, informa-se que, para os procedimentos de contrata\u00e7\u00e3o direta, a solu\u00e7\u00e3o para os \u00f3rg\u00e3os e entidades \u00e9 a realiza\u00e7\u00e3o do procedimento de pesquisa de pre\u00e7os observando os requisitos dos arts. 28 a 43, do Decreto Estadual n\u00b0 48.816\/2023<\/strong><\/a>. Ou seja, dever\u00e3o ser observados, cumulativamente, os par\u00e2metros de pesquisa e as metodologias de defini\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento estimado, as quais ser\u00e3o registradas no Relat\u00f3rio Anal\u00edtico de Pesquisa de Pre\u00e7os – RAPP e seus anexos.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Pesquisa de Pre\u00e7os no Momento da Prorroga\u00e7\u00e3o de Contratos com M\u00e3o de Obra Dedicada<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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O art. 33, do Decreto Estadual n\u00b0 48.816\/2023<\/strong><\/a>, traz o ensinamento de que a vantajosidade econ\u00f4mica dos contratos com m\u00e3o de obra dedicada est\u00e1 assegurada, sendo dispensada a realiza\u00e7\u00e3o de pesquisa de pre\u00e7os, nas seguintes hip\u00f3teses:<\/span><\/p>

\u00a0<\/p>

“I – quando o contrato contiver previs\u00f5es de que os reajustes dos itens envolvendo a folha de sal\u00e1rios ser\u00e3o efetuados com base em Acordo, Conven\u00e7\u00e3o, Diss\u00eddio Coletivo de Trabalho ou em decorr\u00eancia de lei; e<\/span><\/i><\/p>

II – quando o contrato contiver previs\u00f5es de que os reajustes dos itens envolvendo insumos (exceto quanto a obriga\u00e7\u00f5es decorrentes de Acordo, Conven\u00e7\u00e3o, Diss\u00eddio Coletivo de Trabalho e de lei) e materiais ser\u00e3o efetuados com base em \u00edndices oficiais, previamente definidos no contrato.”<\/span><\/i><\/p>

\u00a0<\/p>

Esses s\u00e3o requisitos cumulativos.<\/span> Havendo a cumula\u00e7\u00e3o desses requisitos, o procedimento de pesquisa de pre\u00e7os, previsto nos arts. 28 a 43 do Decreto, \u00e9 afastado<\/b>.<\/span><\/p>

\u00c9 dizer que a Administra\u00e7\u00e3o ir\u00e1 comparar o pre\u00e7o firmado com a varia\u00e7\u00e3o desse no intervalo pactuado no contrato e, harmonizando outros crit\u00e9rios, avaliar se a prorroga\u00e7\u00e3o desse \u00e9 vantajosa ou n\u00e3o.<\/span><\/p>

Agora, se no contrato de que trata sobre servi\u00e7os com m\u00e3o de obra dedicada estiver n\u00e3o estiver cumprindo ou cumprir apenas 1 desses 2 requisitos, <\/span>a solu\u00e7\u00e3o para os \u00f3rg\u00e3os e entidades \u00e9 a realiza\u00e7\u00e3o do procedimento de pesquisa de pre\u00e7os observando os requisitos dos arts. 28 a 43, do Decreto Estadual n\u00b0 48.816\/2023<\/strong><\/a>. Ou seja, dever\u00e3o ser observados, cumulativamente, os par\u00e2metros de pesquisa e as metodologias de defini\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento estimado, as quais ser\u00e3o registradas no Relat\u00f3rio Anal\u00edtico de Pesquisa de Pre\u00e7os – RAPP e seus anexos.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Pesquisa de Pre\u00e7os no Momento da Prorroga\u00e7\u00e3o de Contratos Sem M\u00e3o de Obra Dedicada<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Mais um pouco a frente, o art. 34, do Decreto Estadual n\u00b0 48.816\/2023<\/strong><\/a>, <\/span>deixa opcional<\/b> a realiza\u00e7\u00e3o da pesquisa de pre\u00e7os nos momentos em que temos que verificar a vantajosidade da prorroga\u00e7\u00e3o de contratos sem m\u00e3o de obra dedicada, quando h\u00e1 a manifesta\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica e motivada no sentido de que o \u00edndice de reajuste adotado no instrumento convocat\u00f3rio \u00e9 capaz para demonstrar a varia\u00e7\u00e3o dos pre\u00e7os do objeto contratado.<\/span><\/p>

\u00c9 dizer que a Administra\u00e7\u00e3o ir\u00e1 comparar o pre\u00e7o firmado com a varia\u00e7\u00e3o desse no intervalo pactuado no contrato e, harmonizando outros crit\u00e9rios, avaliar se a prorroga\u00e7\u00e3o desse \u00e9 vantajosa ou n\u00e3o.<\/span><\/p>

Isso quer dizer que: n\u00e3o havendo essa manifesta\u00e7\u00e3o nos processos, <\/span>a solu\u00e7\u00e3o para os \u00f3rg\u00e3os e entidades \u00e9 a realiza\u00e7\u00e3o do procedimento de pesquisa de pre\u00e7os observando os requisitos dos arts. 28 a 43, do Decreto Estadual n\u00b0 48.816\/2023<\/strong><\/a>. Ou seja, dever\u00e3o ser observados, cumulativamente, os par\u00e2metros de pesquisa e as metodologias de defini\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento estimado, as quais ser\u00e3o registradas no Relat\u00f3rio Anal\u00edtico de Pesquisa de Pre\u00e7os – RAPP e seus anexos<\/span>.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Pesquisa de Pre\u00e7os em Procedimentos do Sistema de Registro de Pre\u00e7os<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Existem momentos em que o gestor precisar\u00e1 promover a pesquisa de pre\u00e7os em procedimentos do Sistema de Registro de Pre\u00e7os. Para isso, ele deve entender em quais dos situa\u00e7\u00f5es est\u00e1 inserido:<\/span><\/p>

Pesquisa de pre\u00e7os para o \u00d3rg\u00e3o Gerenciador:<\/b><\/h4>

Dentre as atribui\u00e7\u00f5es do \u00d3rg\u00e3o Gerenciador, o art. 6\u00b0, do <\/span>Decreto Estadual 48.843\/2023<\/a><\/strong>, prev\u00ea a responsabilidade espec\u00edfica de realiza\u00e7\u00e3o de ampla pesquisa de pre\u00e7os para aferir, semestralmente, a compatibilidade dos pre\u00e7os registrados com os efetivamente praticados.<\/span><\/p>

J\u00e1 o art. 20, do Decreto Estadual 48.843\/2023<\/strong><\/a>, oportuniza ao \u00d3rg\u00e3o Gerenciador a prorroga\u00e7\u00e3o da vig\u00eancia da Ata de Registro de Pre\u00e7os, desde que cumpridos os requisitos sobre a manuten\u00e7\u00e3o de sua vantajosidade, incluindo a confirma\u00e7\u00e3o de que os pre\u00e7os registrados permanecem atualizados.<\/span><\/p>

Para essas situa\u00e7\u00f5es, a solu\u00e7\u00e3o para o \u00d3rg\u00e3o Gerenciador \u00e9 a realiza\u00e7\u00e3o do procedimento de pesquisa de pre\u00e7os observando os requisitos dos arts. 28 a 43, do Decreto Estadual n\u00b0 48.816\/2023<\/strong><\/a>. Ou seja, dever\u00e3o ser observados, cumulativamente, os par\u00e2metros de pesquisa e as metodologias de defini\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento estimado, as quais ser\u00e3o registradas no Relat\u00f3rio Anal\u00edtico de Pesquisa de Pre\u00e7os – RAPP e seus anexos<\/span>.<\/span><\/p>

Pesquisa de pre\u00e7os para o \u00d3rg\u00e3o Participante:<\/b><\/h4>

Os \u00d3rg\u00e3os Participantes t\u00eam a obriga\u00e7\u00e3o de promover a pesquisa de pre\u00e7os para definir o pre\u00e7o dos itens que precisam incluir na Ata em que fazem parte.<\/span><\/p>

Para isso, a solu\u00e7\u00e3o para os \u00f3rg\u00e3os e entidades participantes \u00e9 a realiza\u00e7\u00e3o do procedimento de pesquisa de pre\u00e7os observando os requisitos dos arts. 28 a 43, do Decreto Estadual n\u00b0 48.816\/2023<\/strong><\/a>. Ou seja, dever\u00e3o ser observados, cumulativamente, os par\u00e2metros de pesquisa e as metodologias de defini\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento estimado, as quais ser\u00e3o registradas no Relat\u00f3rio Anal\u00edtico de Pesquisa de Pre\u00e7os – RAPP e seus anexos<\/span>.<\/span><\/p>

No momento da formaliza\u00e7\u00e3o da contrata\u00e7\u00e3o, o \u00d3rg\u00e3o Participante poder\u00e1 dispensar a pesquisa de pre\u00e7os, desde que a ARP esteja com seus valores atualizados pelo \u00d3rg\u00e3o Gerenciador.<\/span><\/p>

Por\u00e9m, se no momento da formaliza\u00e7\u00e3o de sua contrata\u00e7\u00e3o o \u00d3rg\u00e3o Gerenciador n\u00e3o ter atualizado os pre\u00e7os da Ata de Registro de Pre\u00e7os,\u00a0 o \u00d3rg\u00e3o Participante dever\u00e1 realizar o procedimento de pesquisa de pre\u00e7os para a ratifica\u00e7\u00e3o da atualidade e vantajosidade dos pre\u00e7os registrados.<\/span><\/p>

Para isso, a solu\u00e7\u00e3o para os \u00d3rg\u00e3os Participantes \u00e9 a realiza\u00e7\u00e3o do procedimento de pesquisa de pre\u00e7os observando os requisitos dos arts. 28 a 43, do Decreto Estadual n\u00b0 48.816\/2023<\/strong><\/a>. Ou seja, dever\u00e3o ser observados, cumulativamente, os par\u00e2metros de pesquisa e as metodologias de defini\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento estimado, as quais ser\u00e3o registradas no Relat\u00f3rio Anal\u00edtico de Pesquisa de Pre\u00e7os – RAPP e seus anexos<\/span><\/p>

Pesquisa de Pre\u00e7os para os \u00d3rg\u00e3os Aderentes:<\/b><\/h4>

Os \u00d3rg\u00e3os Aderentes que decidirem formalizar sua participa\u00e7\u00e3o em uma Ata de Registro de Pre\u00e7os em que n\u00e3o \u00e9 participante, dever\u00e1 demonstrar a vantajosidade do procedimento, entre outros requisitos, promovendo a ampla pesquisa de pre\u00e7os para verificar essa situa\u00e7\u00e3o vantajosa.<\/span><\/h4>

Para isso, a solu\u00e7\u00e3o para os \u00d3rg\u00e3os Aderentes \u00e9 a realiza\u00e7\u00e3o do procedimento de pesquisa de pre\u00e7os observando os requisitos dos arts. 28 a 43, do Decreto Estadual n\u00b0 48.816\/2023<\/strong><\/a>.\u00a0 Ou seja, dever\u00e3o ser observados, cumulativamente, os par\u00e2metros de pesquisa e as metodologias de defini\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento estimado, as quais ser\u00e3o registradas no Relat\u00f3rio Anal\u00edtico de Pesquisa de Pre\u00e7os – RAPP e seus anexos.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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E o Que Todas Essas Situa\u00e7\u00f5es T\u00eam em Comum?<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Depois dessa ampla leitura, o que podemos concluir \u00e9 que todas essas situa\u00e7\u00f5es t\u00eam em comum \u00e9 o fato de que que essas pesquisas, <\/span>se mais enxuta ou mais ampla, ser\u00e3o registradas e memorizadas no Relat\u00f3rio Anal\u00edtico de Pesquisa de Pre\u00e7os – RAPP e seus anexos<\/b>, como nos explicas os arts. 42 e 43, do Decreto Estadual n\u00b0 48.816\/2023<\/strong><\/a>.<\/span><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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Boas Pr\u00e1ticas Administrativa em Pesquisa de Pre\u00e7os<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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A boa pr\u00e1tica \u00e9 um poder dever do Gestor. \u00c9 um conjunto de atos, procedimentos e t\u00e9cnicas aplicadas, em raz\u00e3o da efici\u00eancia da Administra\u00e7\u00e3o, para o melhor desempenho, performance e qualidade da entrega das atividades do Estado.\u00a0<\/span><\/p>

Uma boa pr\u00e1tica em pesquisa de pre\u00e7os, por exemplo, \u00e9 a ratifica\u00e7\u00e3o, por meio de despacho do superior hier\u00e1rquico ou da autoridade competente, autoridade superior ou do ordenador de despesa, das informa\u00e7\u00f5es registradas no Relat\u00f3rio Anal\u00edtico de Pesquisa de Pre\u00e7os – RAPP e seus anexos, de modo a fortalecer o entendimento ali registrado.<\/span><\/p>

Outra boa pr\u00e1tica \u00e9 instruir o Relat\u00f3rio Anal\u00edtico de Pesquisa de Pre\u00e7os – RAPP acompanhado de 2 anexos:\u00a0<\/span><\/p>

I) A Planilha de saneamento<\/b> –\u00a0 instrumento onde est\u00e3o registradas as mem\u00f3rias de c\u00e1lculo que auxiliaram a tomada de decis\u00e3o para a escolha da metodologia para a defini\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento estimado.<\/span><\/p>

II) Compilador de documentos comprobat\u00f3rios da pesquisa realizada<\/b> –\u00a0 como p\u00e1ginas da internet, Termos e Refer\u00eancias, p\u00e1ginas de Di\u00e1rio e etc (\u00e9 importante registrar aqui, at\u00e9, mesmo aquelas pesquisas que n\u00e3o apresentam pre\u00e7os compat\u00edveis com o procedimento em quest\u00e3o)<\/span><\/p>

Considerando essas boas pr\u00e1ticas, o SEI ficaria atuado dessa forma:<\/b><\/h4>

1) Relat\u00f3rio Anal\u00edtico de Pesquisa de Pre\u00e7os – RAPP<\/span><\/p>

2) Anexo 1 ao RAPP – Planilha de saneamento<\/span><\/p>

3) Anexo 2 ao RAPP – Documentos comprobat\u00f3rios da pesquisa realizada<\/span><\/p>

4) Despacho de aprova\u00e7\u00e3o do Relat\u00f3rio An\u00e1litico de Pesquisa de Pre\u00e7os<\/span> –<\/b> RAPP<\/span><\/p>

Modelos para auxiliar o Gestor na realiza\u00e7\u00e3o da pesquisa de pre\u00e7os:<\/b><\/h4>

Agora que conhecemos as situa\u00e7\u00f5es para a realiza\u00e7\u00e3o da pesquisa de pre\u00e7os e quais as ferramentas para aplica\u00e7\u00e3o de boas pr\u00e1ticas nesse procedimentos, apresentamos os modelos que auxiliam o Gestor:<\/span><\/h4>
Modelo de Relat\u00f3rio Anal\u00edtico de Pesquisa de Pre\u00e7os (RAPP) – Dispon\u00edvel no SEI!<\/b><\/b><\/h5>