{"id":37878,"date":"2021-10-04T16:23:58","date_gmt":"2021-10-04T19:23:58","guid":{"rendered":"http:\/\/10.9.108.118:3000\/redelog\/?p=3059"},"modified":"2021-10-04T16:23:58","modified_gmt":"2021-10-04T19:23:58","slug":"licitacao-fracassada-deserta-anulada-revogada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/redelog.rj.gov.br\/redecompras\/licitacao-fracassada-deserta-anulada-revogada\/","title":{"rendered":"LICITA\u00c7\u00c3O FRACASSADA, DESERTA, REVOGADA E ANULADA"},"content":{"rendered":"\t\t<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"37878\" class=\"elementor elementor-37878\" data-elementor-post-type=\"post\">\n\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-4290907 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default wpr-particle-no wpr-jarallax-no wpr-parallax-no wpr-sticky-section-no\" data-id=\"4290907\" data-element_type=\"section\" 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Roboto, sans-serif;text-align: left;white-space: normal\">Nem sempre o objetivo final de uma certame \u00e9 atingido, podendo resultar em uma licita\u00e7\u00e3o ou dispensa de licita\u00e7\u00e3o fracassada, deserta, anulada ou revogada. Nos casos de licita\u00e7\u00e3o fracassada ou deserta existe a possibilidade de continuidade conforme a legisla\u00e7\u00e3o, e nos casos de licita\u00e7\u00e3o Anulada ou Revogada, o procedimento \u00e9 encerrado.<\/span><\/p><\/div><\/div>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-e5666dd elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"e5666dd\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p style=\"text-align: justify;\">Principais provid\u00eancias a serem adotadas nestas situa\u00e7\u00f5es:<\/p><ul><li style=\"text-align: justify;\">Proceder com a revis\u00e3o da instru\u00e7\u00e3o processual<\/li><li style=\"text-align: justify;\">Analisar a especifica\u00e7\u00e3o do objeto<\/li><li style=\"text-align: justify;\">Avaliar a composi\u00e7\u00e3o da pesquisa de pre\u00e7os<\/li><li style=\"text-align: justify;\">Verificar a oferta de mercado e a procura para o objeto<\/li><li style=\"text-align: justify;\">Verificar se h\u00e1 sazonalidade do produto<\/li><\/ul>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-cf371c6 elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"cf371c6\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/redelog.rj.gov.br\/redelog\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/fracassada.jpeg\" title=\"\" alt=\"\" loading=\"lazy\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-9448577 elementor-widget-divider--view-line elementor-widget elementor-widget-divider\" data-id=\"9448577\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"divider.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div 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do certame licitat\u00f3rio, n\u00e3o restando licitante apto para contratar com a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-aefa985 elementor-widget-divider--view-line elementor-widget elementor-widget-divider\" data-id=\"aefa985\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"divider.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-divider\">\n\t\t\t<span class=\"elementor-divider-separator\">\n\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-e727137 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"e727137\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Licita\u00e7\u00e3o Deserta<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-15e118b elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"15e118b\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>A licita\u00e7\u00e3o ser\u00e1 deserta quando nenhum licitante comparecer ou apresentar proposta para o certame.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-2c477db elementor-widget-divider--view-line elementor-widget elementor-widget-divider\" data-id=\"2c477db\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"divider.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-divider\">\n\t\t\t<span class=\"elementor-divider-separator\">\n\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-8d68196 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"8d68196\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Anula\u00e7\u00e3o e Revoga\u00e7\u00e3o da Licita\u00e7\u00e3o<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-dcfa80f elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"dcfa80f\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>A Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica possui o poder de controlar os pr\u00f3prios atos, anulando-os quando ilegais ou revogando-os quando inconvenientes ou inoportunos. Esse controle ocorre pelo princ\u00edpio da autotutela.<\/p><p>Nas licita\u00e7\u00f5es p\u00fablicas n\u00e3o seria diferente. Ocorrendo fato relevante que possa gerar inconveni\u00eancia na continuidade do certame licitat\u00f3rio ou preju\u00edzo na manuten\u00e7\u00e3o da contrata\u00e7\u00e3o, a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica poder\u00e1 rever seus atos.<\/p><p>Segundo a li\u00e7\u00e3o do Professor Jos\u00e9 dos Santos Carvalho Filho:<\/p><p><em>\u201c\u201c&#8230; A autotutela envolve dois aspectos quanto \u00e0 atua\u00e7\u00e3o administrativa: <\/em><\/p><p><em>1) aspectos de legalidade, em rela\u00e7\u00e3o aos quais a Administra\u00e7\u00e3o, de of\u00edcio, procede \u00e0 revis\u00e3o de atos ilegais; e<\/em><\/p><p><em>2) aspectos de m\u00e9rito, em que reexamina atos anteriores quanto \u00e0 conveni\u00eancia e oportunidade de sua manuten\u00e7\u00e3o ou desfazimento\u201d.<\/em><\/p><p><strong>Previs\u00e3o Legal da Anula\u00e7\u00e3o e da Revoga\u00e7\u00e3o das Licita\u00e7\u00f5es<\/strong><\/p><ul><li><a href=\"http:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/leis\/l8666cons.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>Lei Federal n\u00ba 8.666, de 21 de junho de 1993<\/strong><\/a><strong>\u00a0<\/strong><\/li><\/ul><p><em>Art. 49 A autoridade competente para a aprova\u00e7\u00e3o do procedimento somente poder\u00e1 revogar a licita\u00e7\u00e3o por raz\u00f5es de interesse p\u00fablico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul\u00e1-la por ilegalidade, de of\u00edcio ou por provoca\u00e7\u00e3o de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.<\/em><\/p><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><ul><li><a href=\"http:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2019-2022\/2019\/decreto\/D10024.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>Decreto Federal n\u00ba 10.024, de 20 de setembro de 2019<\/strong><\/a><strong>\u00a0<\/strong><\/li><\/ul><p><em>Art. 50. A autoridade competente para homologar o procedimento licitat\u00f3rio de que trata este Decreto poder\u00e1 revog\u00e1-lo somente em raz\u00e3o do interesse p\u00fablico, por motivo de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar a revoga\u00e7\u00e3o, e dever\u00e1 anul\u00e1-lo por ilegalidade, de of\u00edcio ou por provoca\u00e7\u00e3o de qualquer pessoa, por meio de ato escrito e fundamentado. <\/em><\/p><p><em>Par\u00e1grafo \u00fanico. Os licitantes n\u00e3o ter\u00e3o direito \u00e0 indeniza\u00e7\u00e3o em decorr\u00eancia da anula\u00e7\u00e3o do procedimento licitat\u00f3rio, ressalvado o direito do contratado de boa-f\u00e9 ao ressarcimento dos encargos que tiver suportado no cumprimento do contrato.<\/em><\/p><ul><li><strong>S\u00famula 473 do STF<\/strong><\/li><\/ul><p><strong>\u00a0<\/strong><em>\u201cA administra\u00e7\u00e3o pode anular seus pr\u00f3prios atos, quando eivados de v\u00edcios que os tornam ilegais, porque deles n\u00e3o se originam direitos; ou revog\u00e1-los, por motivo de conveni\u00eancia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a aprecia\u00e7\u00e3o judicial.\u201d<\/em><\/p><ul><li><strong>S\u00famula 346 do STF<\/strong><\/li><\/ul><p><strong>\u00a0<\/strong>\u201cA Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica pode declarar a nulidade dos seus pr\u00f3prios atos.\u201d<\/p><p><strong>Compet\u00eancia<\/strong><\/p><p>A compet\u00eancia para anular e revogar a licita\u00e7\u00e3o, em princ\u00edpio \u00e9 da autoridade que autorizou ou determinou a licita\u00e7\u00e3o.<\/p><p>Brilhantemente o mestre Hely Lopes Meirelles aborda sobre a anula\u00e7\u00e3o e revoga\u00e7\u00e3o:<\/p><p><em>\u201cAnulando ou revogando a licita\u00e7\u00e3o, o Poder P\u00fablico estar\u00e1 exercitando sua faculdade de corrigir os pr\u00f3prios atos, quando eivados de ilegalidade ou carentes de utilidade para o servi\u00e7o p\u00fablico. O que a Administra\u00e7\u00e3o n\u00e3o pode \u00e9 invalidar licita\u00e7\u00e3o sem justa causa, para favorecer ou prejudicar licitante. Se assim agir, praticar\u00e1 auto nulo, por excesso ou abuso de poder, com todos os consect\u00e1rios desse desvio de finalidade.\u201d<\/em><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-75a8ae4 elementor-widget-divider--view-line elementor-widget elementor-widget-divider\" data-id=\"75a8ae4\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"divider.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-divider\">\n\t\t\t<span class=\"elementor-divider-separator\">\n\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-60f6c59 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"60f6c59\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Licita\u00e7\u00e3o Anulada<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-2408426 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"2408426\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Na defini\u00e7\u00e3o do autor De Pl\u00e1cido e Silva na obra Vocabul\u00e1rio Jur\u00eddico:<\/p><p><em>\u201cAnula\u00e7\u00e3o: \u00c9 o ato ou a decis\u00e3o, de car\u00e1ter judicial ou administrativo, que, reconhecendo a exist\u00eancia de v\u00edcio ou defeito em ato ou neg\u00f3cio jur\u00eddico, diante da solicita\u00e7\u00e3o de quem tenha interesse na sua inefic\u00e1cia jur\u00eddica, vem declar\u00e1-lo inv\u00e1lido ou desfeito.\u201d<\/em><\/p><p><strong>\u00a0<\/strong>Conforme preceitua o mestre Hely Lopes Meirelles sobre anula\u00e7\u00e3o da licita\u00e7\u00e3o:<\/p><p><em>\u201cAnula\u00e7\u00e3o: \u00e9 a invalida\u00e7\u00e3o da licita\u00e7\u00e3o ou do julgamento por motivo de ilegalidade. A anula\u00e7\u00e3o da licita\u00e7\u00e3o, por basear-se em ilegalidade no seu procedimento, pode ser feita em qualquer fase e qualquer tempo.\u201d<\/em><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-b1df8cf elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"b1df8cf\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/redelog.rj.gov.br\/redelog\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/1.png\" title=\"\" alt=\"\" loading=\"lazy\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-9586eda elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"9586eda\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><strong>Efeito<em> ex tunc<\/em><\/strong><em> \u2013 <\/em>que retroage, que atinge situa\u00e7\u00e3o anterior, produzindo seus efeitos tamb\u00e9m no passado.<\/p><p>\u00c9 necess\u00e1rio observar o Art. 59 da Lei Federal n\u00ba 8.666\/93:<\/p><p><strong>\u00a0<\/strong><\/p><p><em>Art. 59.\u00a0\u00a0A declara\u00e7\u00e3o de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos jur\u00eddicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, al\u00e9m de desconstituir os j\u00e1 produzidos.<\/em><\/p><p><em>Par\u00e1grafo\u00a0\u00fanico.\u00a0\u00a0A nulidade n\u00e3o exonera a Administra\u00e7\u00e3o do dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado at\u00e9 a data em que ela for declarada e por outros preju\u00edzos regularmente comprovados, contanto que n\u00e3o lhe seja imput\u00e1vel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.\u201d<\/em><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-1a9d50b elementor-widget-divider--view-line elementor-widget elementor-widget-divider\" data-id=\"1a9d50b\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"divider.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-divider\">\n\t\t\t<span class=\"elementor-divider-separator\">\n\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-afcd552 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"afcd552\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Licita\u00e7\u00e3o Revogada<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-191adf5 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"191adf5\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>No vocabul\u00e1rio Jur\u00eddico do autor De Pl\u00e1cido e Silva o entendimento de revoga\u00e7\u00e3o \u00e9:<\/p><p><em>\u201cAto pelo qual se desfaz ou se retira a efic\u00e1cia ou efeito de ato anteriormente praticado.\u201d<\/em><\/p><p>Na doutrina do mestre Hely Lopes Meirelles, a revoga\u00e7\u00e3o \u00e9 conceituada conforme abaixo:<\/p><p><em>\u201cRevoga\u00e7\u00e3o: assenta em motivos de oportunidade e conveni\u00eancia administrativa (&#8230;) a revoga\u00e7\u00e3o \u00e9 a supress\u00e3o de uma ato administrativo leg\u00edtimo e eficaz, realizada pela Administra\u00e7\u00e3o \u2013 e somente por ela &#8211;\u00a0 n\u00e3o mais lhe convir a sua exist\u00eancia. Toda revoga\u00e7\u00e3o pressup\u00f5e um ato legal e perfeito, mas inconveniente ao interesse p\u00fablico (&#8230;)\u201d<\/em><\/p><p>Para o ilustre Professor Celso Ant\u00f4nio Bandeira de Melo, a revoga\u00e7\u00e3o consiste:<\/p><p><em>\u201cRevoga\u00e7\u00e3o \u00e9 a extin\u00e7\u00e3o de um ato administrativo ou de seus efeitos por outro ato administrativo, efetuada por raz\u00f5es de conveni\u00eancia e oportunidade, respeitando os efeitos precedentes.\u201d<\/em><\/p><p><strong>\u00a0<\/strong>Nos ensinamentos do mestre Mar\u00e7al Justen Filho sobre revoga\u00e7\u00e3o:<\/p><p><em>\u201cA revoga\u00e7\u00e3o consiste no desfazimento do ato porque reputado inconveniente e inadequado \u00e0 satisfa\u00e7\u00e3o do interesse p\u00fablico. A revoga\u00e7\u00e3o se funda em ju\u00edzo que apura a conveni\u00eancia do ato relativamente ao interesse p\u00fablico&#8230; Ap\u00f3s, praticado o ato, a administra\u00e7\u00e3o verifica que o interesse p\u00fablico poderia ser melhor satisfeito por outra via. Promover\u00e1 ent\u00e3o o desfazimento do ato anterior&#8230; Ao determinar a instaura\u00e7\u00e3o da licita\u00e7\u00e3o, a Administra\u00e7\u00e3o realiza ju\u00edzo de conveni\u00eancia acerca do futuro contrato (&#8230;.) Nesse sentido, a lei determina que a revoga\u00e7\u00e3o depender\u00e1 da ocorr\u00eancia de fato superveniente devidamente comprovado. Isso indica a inviabiliza\u00e7\u00e3o de renova\u00e7\u00e3o do mesmo ju\u00edzo de conveni\u00eancia exteriorizado anteriormente\u201d<\/em><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-0f4239b elementor-widget elementor-widget-image\" data-id=\"0f4239b\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"image.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/redelog.rj.gov.br\/redelog\/wp-content\/uploads\/2021\/10\/revog.jpg\" title=\"\" alt=\"\" loading=\"lazy\" \/>\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-e5d1734 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"e5d1734\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p><strong>Fato Superveniente: <\/strong>Segundo o Dicion\u00e1rio online de Portugu\u00eas:<\/p><p><em>\u201cCapaz de sobrevir; que acaba por acontecer depois; cujo surgimento aparece depois; subsequente: provas supervenientes anexadas ao processo. Que ocorre depois da finaliza\u00e7\u00e3o de um processo; posterior: fato superveniente.\u201d<\/em><\/p><p><strong>Efeitos<em> ex nunc<\/em><\/strong><em>: <\/em>que n\u00e3o retroage, vale somente a partir da data da decis\u00e3o.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-4308d7e elementor-widget-divider--view-line elementor-widget elementor-widget-divider\" data-id=\"4308d7e\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"divider.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-divider\">\n\t\t\t<span class=\"elementor-divider-separator\">\n\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-f22c135 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"f22c135\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Contradit\u00f3rio e Ampla Defesa<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-2d142b3 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"2d142b3\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>No caso de desfazimento do procedimento licitat\u00f3rio, o contradit\u00f3rio e a ampla defesa devem ser assegurados antes da pr\u00e1tica do ato de revoga\u00e7\u00e3o ou anula\u00e7\u00e3o, sob pena de ilegalidade do pr\u00f3prio ato.<\/p>\n<p>O direito ao contradit\u00f3rio e \u00e0 ampla defesa tem fundamento constitucional no Art. 5\u00ba, LV da Constitui\u00e7\u00e3o Federal e no \u00a7 3\u00ba do Art. 49 da Lei n\u00ba 8.666\/93.<\/p>\n<p><strong>Constitui\u00e7\u00e3o Federal<\/strong><\/p>\n<p><em>Art. 5\u00ba Todos s\u00e3o iguais perante a lei, sem distin\u00e7\u00e3o de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pa\u00eds a inviolabilidade do direito \u00e0 vida, \u00e0 liberdade, \u00e0 igualdade, \u00e0 seguran\u00e7a e \u00e0 propriedade, nos termos seguintes: (&#8230;) <\/em><\/p>\n<p><em>LV &#8211; aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral s\u00e3o assegurados o contradit\u00f3rio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;<\/em><\/p>\n<p><strong>Lei n\u00ba 8.666\/93<\/strong><\/p>\n<p><em>\u201cArt. 49. A autoridade competente para a aprova\u00e7\u00e3o do procedimento somente poder\u00e1 revogar a licita\u00e7\u00e3o por raz\u00f5es de interesse p\u00fablico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul\u00e1-la por ilegalidade, de of\u00edcio ou por provoca\u00e7\u00e3o de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.<\/em><\/p>\n<p><em> \u00a7 <\/em><em>3<u><sup>\u00ba<\/sup><\/u> No caso de desfazimento do processo licitat\u00f3rio, fica assegurado o contradit\u00f3rio e a ampla defesa.<\/em><\/p>\n<p>Vejamos tamb\u00e9m o disposto no Art. 109 da Lei n\u00ba 8.666\/93 que trata dos recursos no caso de revoga\u00e7\u00e3o e anula\u00e7\u00e3o da licita\u00e7\u00e3o:<\/p>\n<p><em>Art.&nbsp;109.&nbsp;&nbsp;Dos atos da Administra\u00e7\u00e3o decorrentes da aplica\u00e7\u00e3o desta Lei cabem:<\/em><\/p>\n<p><em>I&nbsp;&#8211;&nbsp;recurso, no prazo de 5 (cinco)&nbsp;dias \u00fateis a contar da intima\u00e7\u00e3o do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:<\/em><\/p>\n<p><em>c)&nbsp;anula\u00e7\u00e3o ou revoga\u00e7\u00e3o da licita\u00e7\u00e3o;<\/em><\/p>\n<p>Sobre o contradit\u00f3rio e ampla defesa, a doutrina do professor Mar\u00e7al Justen Filho assevera:<\/p>\n<p><em>\u201cNo entanto, h\u00e1 decis\u00f5es do STF, STJ, TRF e TCU que afirmam que n\u00e3o \u00e9 em todo caso de revoga\u00e7\u00e3o e\/ou anula\u00e7\u00e3o que \u00e9 necess\u00e1rio contradit\u00f3rio e ampla defesa. Os julgados afirmam que se a licita\u00e7\u00e3o n\u00e3o foi conclu\u00edda n\u00e3o existe direito adquirido e, portanto, n\u00e3o h\u00e1 necessidade de contradit\u00f3rio e ampla defesa.\u201d<\/em><\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-9689ac9 elementor-widget-divider--view-line elementor-widget elementor-widget-divider\" data-id=\"9689ac9\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"divider.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-divider\">\n\t\t\t<span class=\"elementor-divider-separator\">\n\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-7b8c738 elementor-widget elementor-widget-heading\" data-id=\"7b8c738\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"heading.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t<h2 class=\"elementor-heading-title elementor-size-default\">Refer\u00eancias<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-aa6c968 elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"aa6c968\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<p>Bittencourt, Sidney. Novo Preg\u00e3o Eletr\u00f4nico: coment\u00e1rios ao novo Decreto n\u00ba 10.024, de 20 de setembro de 2019\/ Sidney Bittencourt \u2013 Leme, SP. JH Mizuno. 2020.<\/p><p>CARVALHO FILHO, Jos\u00e9 dos Santos. Manual de Direito Administrativo. S\u00e3o Pailo. Atlas, 2013.<\/p><p>JUSTEN FILHO, Mar\u00e7al. Coment\u00e1rios \u00e0 lei de licita\u00e7\u00f5es e contratos administrativos. S\u00e3o Paulo: RT, 2014.<\/p><p>JUSTEN FILHO, Mar\u00e7al. Preg\u00e3o (Coment\u00e1rios \u00e0 Legisla\u00e7\u00e3o do Preg\u00e3o Comum e Eletr\u00f4nico). 6\u00aa ed. S\u00e3o Paulo: Dial\u00e9tica, 2013.<\/p><p>PEREIRA JUNOR, Jesse Torres. Coment\u00e1rios \u00e0 Lei das Licita\u00e7\u00f5es e Contratos da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica. Rio de Janeiro. Renovar. 2003.<\/p><p>GUIMAR\u00c3ES. Edgar. Controle das Licita\u00e7\u00f5es P\u00fablicas. S\u00e3o Paulo. Dial\u00e9tica. 2002.<\/p><p>PIETRO, Maria Sylvia Zanella Di.\u00a0<strong>Direito Administrativo.<\/strong>\u00a0 S\u00e3o Paulo: Atlas, 2001.<\/p><p>MEIRELLES. Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. S\u00e3o Paulo. Malheiros Editores. 1998.<\/p><p>Silva, De Pl\u00e1cido e. Vocabul\u00e1rio Jur\u00eddico. Rio de Janeiro. Forense. 1996.<\/p><p>TORRES, Ronny Charles Lopes de.\u00a0<strong>Uso da prerrogativa de saneamento pelo pregoeiro<\/strong>.\u00a0<strong>Jus Navigandi<\/strong>, Teresina,\u00a0ano 19,\u00a0n. 4150,\u00a0nov.\u00a0 Dispon\u00edvel em:\u00a0&lt;http:\/\/jus.com.br\/artigos\/33739&gt;.<\/p><p>OLIVEIRA, Rafael S\u00e9rgio Lima de. AMORIM, Victor Aguiar Jardim de. Preg\u00e3o Eletr\u00f4nico coment\u00e1rios ao Decreto Federal n\u00ba 10.024\/2019. Belo Horizonte. 2020.<\/p><p>BITTENCOURT. Sidney. Novo Preg\u00e3o Eletr\u00f4nico coment\u00e1rios ao Novo Decreto n\u00ba 10.024 de 20 de setembro de 2019. Editora JHMIZUNO. 2020.<\/p><p>BRASIL. Lei n\u00ba 8.666 de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, institui normas para licita\u00e7\u00f5es e contratos da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica e d\u00e1 outras provid\u00eancias. Dispon\u00edvel em:<\/p><p><strong>\u00a0<a href=\"http:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/leis\/l8666cons.htm\">http:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/leis\/l8666cons.htm<\/a><\/strong><\/p><p>BRASIL. Lei n\u00ba 10.024 de 20 de setembro de 2019. Regulamenta a licita\u00e7\u00e3o, na modalidade preg\u00e3o, na forma eletr\u00f4nica, para a aquisi\u00e7\u00e3o de bens e a contrata\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os comuns, inclu\u00eddos os servi\u00e7os comuns de engenharia, e disp\u00f5e sobre o uso da dispensa eletr\u00f4nica, no \u00e2mbito da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica federal. Dispon\u00edvel em: <strong><a href=\"http:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_Ato2019-2022\/2019\/Decreto\/D10024.htm\">http:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_Ato2019-2022\/2019\/Decreto\/D10024.htm<\/a><\/strong><\/p><p>RIO DE JANEIRO. Resolu\u00e7\u00e3o SEPLAG N\u00ba 429 de 11 de janeiro de 2011. \u00a0Regulamenta a utiliza\u00e7\u00e3o da modalidade licitat\u00f3ria de preg\u00e3o, na forma eletr\u00f4nica, no \u00e2mbito do Poder Executivo do Estado do Rio de Janeiro Revoga a Resolu\u00e7\u00e3o SEPLAG N\u00ba 7, de 1\u00ba de fevereiro de 2007 e d\u00e1 outras provid\u00eancias.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-f05ff40 elementor-widget-divider--view-line elementor-widget elementor-widget-divider\" data-id=\"f05ff40\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"divider.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-divider\">\n\t\t\t<span class=\"elementor-divider-separator\">\n\t\t\t\t\t\t<\/span>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-8febbd0 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default wpr-particle-no wpr-jarallax-no wpr-parallax-no wpr-sticky-section-no\" data-id=\"8febbd0\" data-element_type=\"section\" id=\"options\" 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Nos casos de licita\u00e7\u00e3o fracassada ou deserta existe a possibilidade de continuidade conforme a legisla\u00e7\u00e3o, e nos casos de licita\u00e7\u00e3o Anulada ou Revogada, o procedimento \u00e9 encerrado. Principais provid\u00eancias a serem adotadas nestas situa\u00e7\u00f5es: Proceder com a revis\u00e3o da instru\u00e7\u00e3o processual Analisar a especifica\u00e7\u00e3o do objeto Avaliar a composi\u00e7\u00e3o da pesquisa de pre\u00e7os Verificar a oferta de mercado e a procura para o objeto Verificar se h\u00e1 sazonalidade do produto Licita\u00e7\u00e3o Fracassada A licita\u00e7\u00e3o \u00e9 considerada como fracassada quando houve a participa\u00e7\u00e3o de licitantes no certame, por\u00e9m todos foram inabilitados ou desclassificados do certame licitat\u00f3rio, n\u00e3o restando licitante apto para contratar com a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica. Licita\u00e7\u00e3o Deserta A licita\u00e7\u00e3o ser\u00e1 deserta quando nenhum licitante comparecer ou apresentar proposta para o certame. Anula\u00e7\u00e3o e Revoga\u00e7\u00e3o da Licita\u00e7\u00e3o A Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica possui o poder de controlar os pr\u00f3prios atos, anulando-os quando ilegais ou revogando-os quando inconvenientes ou inoportunos. Esse controle ocorre pelo princ\u00edpio da autotutela. Nas licita\u00e7\u00f5es p\u00fablicas n\u00e3o seria diferente. Ocorrendo fato relevante que possa gerar inconveni\u00eancia na continuidade do certame licitat\u00f3rio ou preju\u00edzo na manuten\u00e7\u00e3o da contrata\u00e7\u00e3o, a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica poder\u00e1 rever seus atos. Segundo a li\u00e7\u00e3o do Professor Jos\u00e9 dos Santos Carvalho Filho: \u201c\u201c&#8230; A autotutela envolve dois aspectos quanto \u00e0 atua\u00e7\u00e3o administrativa: 1) aspectos de legalidade, em rela\u00e7\u00e3o aos quais a Administra\u00e7\u00e3o, de of\u00edcio, procede \u00e0 revis\u00e3o de atos ilegais; e 2) aspectos de m\u00e9rito, em que reexamina atos anteriores quanto \u00e0 conveni\u00eancia e oportunidade de sua manuten\u00e7\u00e3o ou desfazimento\u201d. Previs\u00e3o Legal da Anula\u00e7\u00e3o e da Revoga\u00e7\u00e3o das Licita\u00e7\u00f5es Lei Federal n\u00ba 8.666, de 21 de junho de 1993\u00a0 Art. 49 A autoridade competente para a aprova\u00e7\u00e3o do procedimento somente poder\u00e1 revogar a licita\u00e7\u00e3o por raz\u00f5es de interesse p\u00fablico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul\u00e1-la por ilegalidade, de of\u00edcio ou por provoca\u00e7\u00e3o de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado. \u00a0 Decreto Federal n\u00ba 10.024, de 20 de setembro de 2019\u00a0 Art. 50. A autoridade competente para homologar o procedimento licitat\u00f3rio de que trata este Decreto poder\u00e1 revog\u00e1-lo somente em raz\u00e3o do interesse p\u00fablico, por motivo de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar a revoga\u00e7\u00e3o, e dever\u00e1 anul\u00e1-lo por ilegalidade, de of\u00edcio ou por provoca\u00e7\u00e3o de qualquer pessoa, por meio de ato escrito e fundamentado. Par\u00e1grafo \u00fanico. Os licitantes n\u00e3o ter\u00e3o direito \u00e0 indeniza\u00e7\u00e3o em decorr\u00eancia da anula\u00e7\u00e3o do procedimento licitat\u00f3rio, ressalvado o direito do contratado de boa-f\u00e9 ao ressarcimento dos encargos que tiver suportado no cumprimento do contrato. S\u00famula 473 do STF \u00a0\u201cA administra\u00e7\u00e3o pode anular seus pr\u00f3prios atos, quando eivados de v\u00edcios que os tornam ilegais, porque deles n\u00e3o se originam direitos; ou revog\u00e1-los, por motivo de conveni\u00eancia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a aprecia\u00e7\u00e3o judicial.\u201d S\u00famula 346 do STF \u00a0\u201cA Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica pode declarar a nulidade dos seus pr\u00f3prios atos.\u201d Compet\u00eancia A compet\u00eancia para anular e revogar a licita\u00e7\u00e3o, em princ\u00edpio \u00e9 da autoridade que autorizou ou determinou a licita\u00e7\u00e3o. Brilhantemente o mestre Hely Lopes Meirelles aborda sobre a anula\u00e7\u00e3o e revoga\u00e7\u00e3o: \u201cAnulando ou revogando a licita\u00e7\u00e3o, o Poder P\u00fablico estar\u00e1 exercitando sua faculdade de corrigir os pr\u00f3prios atos, quando eivados de ilegalidade ou carentes de utilidade para o servi\u00e7o p\u00fablico. O que a Administra\u00e7\u00e3o n\u00e3o pode \u00e9 invalidar licita\u00e7\u00e3o sem justa causa, para favorecer ou prejudicar licitante. Se assim agir, praticar\u00e1 auto nulo, por excesso ou abuso de poder, com todos os consect\u00e1rios desse desvio de finalidade.\u201d Licita\u00e7\u00e3o Anulada Na defini\u00e7\u00e3o do autor De Pl\u00e1cido e Silva na obra Vocabul\u00e1rio Jur\u00eddico: \u201cAnula\u00e7\u00e3o: \u00c9 o ato ou a decis\u00e3o, de car\u00e1ter judicial ou administrativo, que, reconhecendo a exist\u00eancia de v\u00edcio ou defeito em ato ou neg\u00f3cio jur\u00eddico, diante da solicita\u00e7\u00e3o de quem tenha interesse na sua inefic\u00e1cia jur\u00eddica, vem declar\u00e1-lo inv\u00e1lido ou desfeito.\u201d \u00a0Conforme preceitua o mestre Hely Lopes Meirelles sobre anula\u00e7\u00e3o da licita\u00e7\u00e3o: \u201cAnula\u00e7\u00e3o: \u00e9 a invalida\u00e7\u00e3o da licita\u00e7\u00e3o ou do julgamento por motivo de ilegalidade. A anula\u00e7\u00e3o da licita\u00e7\u00e3o, por basear-se em ilegalidade no seu procedimento, pode ser feita em qualquer fase e qualquer tempo.\u201d Efeito ex tunc \u2013 que retroage, que atinge situa\u00e7\u00e3o anterior, produzindo seus efeitos tamb\u00e9m no passado. \u00c9 necess\u00e1rio observar o Art. 59 da Lei Federal n\u00ba 8.666\/93: \u00a0 Art. 59.\u00a0\u00a0A declara\u00e7\u00e3o de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos jur\u00eddicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, al\u00e9m de desconstituir os j\u00e1 produzidos. Par\u00e1grafo\u00a0\u00fanico.\u00a0\u00a0A nulidade n\u00e3o exonera a Administra\u00e7\u00e3o do dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado at\u00e9 a data em que ela for declarada e por outros preju\u00edzos regularmente comprovados, contanto que n\u00e3o lhe seja imput\u00e1vel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.\u201d Licita\u00e7\u00e3o Revogada No vocabul\u00e1rio Jur\u00eddico do autor De Pl\u00e1cido e Silva o entendimento de revoga\u00e7\u00e3o \u00e9: \u201cAto pelo qual se desfaz ou se retira a efic\u00e1cia ou efeito de ato anteriormente praticado.\u201d Na doutrina do mestre Hely Lopes Meirelles, a revoga\u00e7\u00e3o \u00e9 conceituada conforme abaixo: \u201cRevoga\u00e7\u00e3o: assenta em motivos de oportunidade e conveni\u00eancia administrativa (&#8230;) a revoga\u00e7\u00e3o \u00e9 a supress\u00e3o de uma ato administrativo leg\u00edtimo e eficaz, realizada pela Administra\u00e7\u00e3o \u2013 e somente por ela &#8211;\u00a0 n\u00e3o mais lhe convir a sua exist\u00eancia. Toda revoga\u00e7\u00e3o pressup\u00f5e um ato legal e perfeito, mas inconveniente ao interesse p\u00fablico (&#8230;)\u201d Para o ilustre Professor Celso Ant\u00f4nio Bandeira de Melo, a revoga\u00e7\u00e3o consiste: \u201cRevoga\u00e7\u00e3o \u00e9 a extin\u00e7\u00e3o de um ato administrativo ou de seus efeitos por outro ato administrativo, efetuada por raz\u00f5es de conveni\u00eancia e oportunidade, respeitando os efeitos precedentes.\u201d \u00a0Nos ensinamentos do mestre Mar\u00e7al Justen Filho sobre revoga\u00e7\u00e3o: \u201cA revoga\u00e7\u00e3o consiste no desfazimento do ato porque reputado inconveniente e inadequado \u00e0 satisfa\u00e7\u00e3o do interesse p\u00fablico. A revoga\u00e7\u00e3o se funda em ju\u00edzo que apura a conveni\u00eancia do ato relativamente ao interesse p\u00fablico&#8230; Ap\u00f3s, praticado o ato, a administra\u00e7\u00e3o verifica que o interesse p\u00fablico poderia ser melhor satisfeito por outra via. Promover\u00e1 ent\u00e3o o desfazimento do ato anterior&#8230; Ao determinar a<\/p>\n","protected":false},"author":9,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[61],"tags":[],"class_list":["post-37878","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cat-fase-externa"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/redelog.rj.gov.br\/redecompras\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/37878","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/redelog.rj.gov.br\/redecompras\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/redelog.rj.gov.br\/redecompras\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redelog.rj.gov.br\/redecompras\/wp-json\/wp\/v2\/users\/9"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/redelog.rj.gov.br\/redecompras\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=37878"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/redelog.rj.gov.br\/redecompras\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/37878\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/redelog.rj.gov.br\/redecompras\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=37878"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/redelog.rj.gov.br\/redecompras\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=37878"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/redelog.rj.gov.br\/redecompras\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=37878"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}